三亚市海棠区2022年度法治政府建设工作情况报告

三亚市海棠区2022年度法治政府建设

工作情况报告

2022年，区政府深入学习贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，紧扣法治政府建设主体工程，自觉运用法治思维和法治方式指导开展各项工作,扎实推动党中央和省市关于法治建设的重大决策部署落实落细，着力构建法治政府建设新发展格局。现将有关情况汇报如下：

一、主要履职情况及成效

（一）优化上层建设，夯实法治建设核心阵地

区政府高度重视法治政府建设工作，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治建设第一责任人职责，推进政府依法治理体系和治理能力现代化。

一是强化法治建设领导力。多次召开区政府常务会、区长办公会研究部署法治建设工作，把党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，并首次开展现场专门述法，有效提高党政机关负责人协同推进法治建设工作的责任感和行动力。

二是提高重大决策公信力。严格抓好规范性文件制定，认真落实重大事项合法性审查，根据《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号），结合我区工作实际，制定《三亚市海棠区重大行政决策事项目录管理制度》，有效解决重大行政决策事项认识模糊、范围认定随意、清单编制不规范、程序履行不到位等问题。

三是落实出庭应诉行动力。建立《海棠区行政机关负责人出庭应诉制度》，明确行政机关出庭应诉负责人的范围、出庭要求以及相关保障举措，实现行政机关负责人出庭应诉工作有规可依、有章可循。2022年，海棠区行政机关负责人出庭应诉率达100%，有效增强了行政机关负责人运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）推进法治实践，完善法治政府体系建设

一是提升干部法治素养。通过积分考核的形式，督促国家机关工作人员及时进行线上学法，并参加《海南自由贸易港法》专题考试，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行动和必备素质。此外，通过开展国家工作人员旁听庭审常态化工作，提高国家工作人员法治意识和运用法治手段解决问题的能力。2022年，我区共组织旁听庭审活动4次，内容涉及民事、行政等方面。

二是严格公正文明执法。始终贯彻落实“三项制度”，印制《综合行政执法案卷手册》，规范执法过程文字记录，确保一线执法人员配备执法装备率达100%，实现文字记录和音像记录的有效衔接、双重保障，全面留痕。2022年，区执法局依简易程序查处行政违法案件共2014宗，依普通程序查处行政违法案件共79宗，涉案金额达上千万元；办理强制执行案件37宗，依法拆除面积共计11292.15平方米。

三是强化行政执法监督。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真做好行政执法主体和行政执法人员的审查甄别工作，严格审查其领证资格。2022年共组织行政执法证报名2次，共6人次，组织我区报名行政执法考试考生集中参加市司法局举办的行政执法培训2次。

四是优化政务服务效率。2022年，我区政务大厅受理办结审批及服务事项共计24371件、办结24269件，按时办结率为99.5%。23个村级便民服务站共受理服务（代办）事项44707件，按时办结率为100%。综合受理窗口V3系统收件837件，工改系统收件51件，统一窗口出件1236件。户外广告申请30件，企业开办综合服务窗口引导群众办理企业相关业务1647次，提供法律咨询服务18次。

五是完善社会信用服务体系。我区印发并执行《三亚市海棠区行政管理信用承诺工作实施方案》，加强信用信息归集，全面推行信用承诺制度，拓展信用承诺实施领域，推进信用分级分类管理。2022年，我区依托市公共信用信息平台归集数据5754条，并与省、市信用平台实现了数据共享，同时实现区级“双公示”数据及信用承诺信息公示归集“全覆盖、零遗漏”。同时，针对辖区监管范围内的24家医疗机构开展诚信评价工作，经考核评定，共有6家医疗机构评价等级为A级（优秀），10家医疗机构评价等级为B级（良好），4家医疗机构评价等级为C级（合格），4家医疗机构评价等级为D级（不合格）。

（三）完善治理格局，提升矛盾纠纷化解效能

一是抓好行政争议化解，筑牢群众信任根基。不断加大办案的和解、调解力度，充分发挥行政复议在化解矛盾纠纷中的作用，同时，在行政应诉工作中，始终坚持忠实于事实和法律，尽力化解行政争议。2022年，我区受理行政复议案件4件，诉讼案件37件，其中行政应诉34件，民事诉讼2件，检察监督1件。

二是推进法律援助工作，保障人民合法权益。我区坚持以人民为中心，为妇女、未成年人、残疾人、农民工、老年人等弱势群体最大限度地畅通申诉渠道，提供无偿、优质、高效的法律服务。2022年，共受理法律援助案件186宗，已结案件129宗，为受援人挽回经济损失219万元。

三是发挥职能作用，提供全时空服务。最大限度发挥法律服务职能作用，充分利用平台阵地优势，线上开通具备法律咨询、人民调解、普法宣传、综合服务等功能的“12348”热线平台；线下依托法律服务超市引进23家法律服务机构和11家相关单位的专业法律力量，为辖区内的企业、单位、居民、游客提供全方位、全业务、全时空，集法律咨询、诉讼代理、公证、仲裁、鉴定等多项法律服务，实现“线下＋线上”法律服务双联动。12348法律服务热线全年共接听解答法律咨询2277余人次，法律服务超市共接待来访群众1050人次，办结法律咨询、诉讼、公证等业务594件，现场解答560余人次。

四是有效资源整合，推进矛盾纠纷多元化解体系建设。2022年3月29日，我区挂牌成立三亚市海棠区矛盾纠纷调解中心，通过1个调解中心统筹管理，5个派驻公安、法庭、景区调解室协助分管处理，23个村（居）专（兼）职人民调解员认真统一落实执行的方式，构建全区上下多方面联动，纵横贯通的矛盾纠纷化解服务体系。2022年，我区调委会26个，调解室5个，调解员119个，调解案件总数215件，成功调解176件，涉及金额约1324.28余万。

五是发挥基层力量，推进民主法治建设。一方面，推动民主法治示范村建设，为法治政府建设打造基层阵地。认真开展第一批市级“民主法治示范村（社区）”申报工作，目前，我区共有省级“民主法治示范村（社区）”8个，市级“民主法治示范村”3个。另一方面，培养普法骨干队伍。积极培育农村学法用法示范户、乡村（社区）法律明白人等普法队伍，切实发挥家教家风在基层社会治理中的重要作用，举办农村学法用法示范户法治讲座1场，遴选乡村（社区）“法律明白人”69名。

二、存在问题

2022年，我区在推进法治建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现在：一是深入推进“放管服”改革还需进一步加大步伐。二是行政执法“三项制度”推进不够深入，干部队伍法治意识有待提高。三是行政复议体制与新形势不相适应，人员编制配置因现实问题难到位。四是制度创新和执行能力不足，还需要结合工作实际不断探索创新好的工作方式方法。

三、下一步计划

今后，我区将继续深入贯彻落实习近平法治思想，加快推进法治政府建设，确保我区法治政府建设工作取得新成效、实现新突破，为努力打造“法治海棠”提供强有力的法治保障。重点将抓好以下几个方面的工作： 

一是全面履行法治政府建设主体职责。在党委的统一领导下，谋划和落实好法治政府建设各项任务，区政府各部门结合本部门实际，规划好年度重点工作，发挥好牵引和引领作用。

二是继续深化行政审批制度改革。做好与上级行政机关取消、下放或调整行政审批事项的衔接。完善“代办制”和“一站审批”审批模式，深化“最多跑一次”改革，全力打造“最佳投资环境之区”。 

三是扎实推进行政复议体制改革。以提升行政复议专业性、透明度和公信力为目标，加强行政复议工作，促进政府自身改革，建立规范、高效的行政复议体制，切实维护行政相对人的合法权益。

四是全力推进公正文明执法。做好综合行政执法体制改革的衔接和落地工作，保障执法事项承接后的工作开展。深入推进行政执法“三项制度”落实。加强执法队伍建设，提高行政执法水平

五是不断提升普法宣传效果。创新普法宣传方式，积极满足群众多样化学法需求，督促各部门严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

六是持续优化法治营商环境。坚决落实“制度创新年”行动方案，做好制度创新工作，提高制度执行能力，通过创新制度提升优化法治环境和营商环境。